今日头条|国务院副总理汪洋:加快发展都市现代农业
推进农业供给侧结构性改革，要义是使农业能够适应市场需求的变化。都市农产品需求总量大、增长快、质量安全要求高，在农产品市场需求变化中处于引领地位。都市农业紧靠市场需求，结构调整具有先导性，同时都市农业一般水土资源禀赋较好，生产设施较为完善，现代生产要素优势突出，是我国现代农业发展的高地，有条件、有责任在推动农业转型升级上先行一步，在农业供给侧结构性改革中发挥更大作用。
习近平总书记在中央城市工作会议上强调，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，使城市内部的水系、绿地同城市外围河湖、森林、耕地形成完整的生态网络。发展都市现代农业，不仅能够更好地满足城乡居民日益增长的农产品需求，而且有利于优化城市生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性，建设现代城市“后花园”。在促进生产上，通过做优做强特色农业，发挥品种、品质、品牌上的优势，可以为城市经济发展培育更多的绿色低碳产业。在改善生活上，通过开展农业旅游、休闲、体验等服务，可以为市民提供更多回归自然、放松身心、感受传统文化的去处。在提升生态上，通过增加农业绿地、湿地等生态资源，可以减少大气和水土污染，为城市守住绿水青山、留下蓝天白云。
都市农业近距离接受城市发展辐射带动，同时推动农村土地、劳动力等资源服务城市发展，在促进城乡要素自由流动和均衡配置上具有先天优势。加快发展都市现代农业，不仅有利于引导城市资金、技术、人才等投向农业、流向农村、造福农民，也有利于加快转移农业剩余劳动力，促进农业产业转型、功能拓展、效益提升。另外，都市农业作为农业中先进生产要素最为聚集、创新活力最强的领域，是农村产业融合发展的“沃土”，是推动农村大众创业、万众创新的“孵化器”。像农村电商、农产品定制、农家乐等新的业态和模式，大都是先在大中城市郊区探索出可行模式后，再复制推广到其他农村地区。加快发展都市现代农业，有利于促进新技术、新的商业模式与农业的对接转化，从而催生更多的兴农新业态、富农新产业。
我们一定要从战略和全局的高度，充分认识加快发展新时期现代都市农业的重要性，进一步增强责任感、紧迫感，切实把都市现代农业建设的各项工作抓紧抓好。
习近平总书记强调，“按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势”。发展都市现代农业，必须坚持以新发展理念为引领，努力走出一条符合国情农情和时代要求的发展道路。
这是都市现代农业发展的首要任务。我国农业连年丰收，市场供应总体充裕，但近期蔬菜和猪肉等价格上涨，引起社会各方高度关注。虽然这属于正常的市场波动，但也再次警示我们抓好“菜篮子”产品生产和供应的重要性，警示我们在发展都市现代农业的过程中，必须把保障供给放到重要位置。今年4月，李克强总理在部署当前经济工作时特别强调，要落实“菜篮子”市长负责制，保障市场供应。
发展都市农业，保障供给，要突出保产能、保重点品种。保产能，关键是要保住耕地。城市周边耕地面积虽然不大，但大都是生产条件较好的优质耕地，一定要保护好。习近平总书记多次强调，“最好的农田往往都在郊区，都是投入最多的，城镇化规划要避开这些农业用地”。保重点品种，就是要保居民必需、受客观因素影响大的“菜篮子”产品稳定供应。一些“菜篮子”产品，需求刚性，不易储存，遇上极端天气等突发事件，很容易出现脱销断档。各大中城市特别是特大城市，必须保证重点品种基本产能，保持一定的自给率，增强本地应急保障能力。
从发达国家实践看，都市农业的现代化过程实际上也就是产业融合发展的过程。城市郊区农业资源数量有限，仅靠第一产业难以支撑产业发展和农民增收。只有充分发挥自身优势，主动“接二连三”，才能突破资源瓶颈、拓展发展空间。推进一二三产业融合发展，要特别重视让农民更多分享二三产业增值收益，使产业融合真正成为促进农民增收的重要门路，而不能变成少数工商企业和能人谋取不合理利益的渠道。在这方面，思想上要时刻有这根弦，工作中要多下功夫、想办法。
发展都市现代农业，必须紧紧抓住当前新一轮科技革命与产业变革的难得机遇，更加注重科技创新，注重科技人才培育，以技术创新驱动产业竞争力提升。要特别重视充分利用城市周边科研院校聚集、人才资源丰富、技术创新体系健全的优势，大力发展智慧农业、生物农业、“互联网+”现代农业，促进大数据、云计算、物联网技术在都市农业全产业链上的应用，率先实现农业现代化。
都市农业要在实现可持续发展上做出表率，在发展资源节约型、环境友好型农业方面走在前列。要从都市农业发展的生产方式、产业结构、空间布局和激励机制上多管齐下，统筹处理好生产、生活、生态的关系，努力把都市农业打造成可持续发展的示范区、宜居城市的后花园、绿色空间的守护者。要划定农业空间保护红线，加强土地、水、森林等资源的保护和合理利用，把山水林田湖作为一个生命共同体统筹谋划。
“菜篮子”市长负责制要求，市长对“菜篮子”产品的供给保障、质量安全、应急管理、市场调控负有主体责任。都市农业是“菜篮子”工程的重要支撑，都市农业搞好了，“菜篮子”的保障就会有坚实的基础。所以，各地一定要把都市农业发展作为落实“菜篮子”市长负责制的重要抓手，切实抓紧抓好。
规划先行，谋定后动。要在深入调查研究的基础上，根据新形势新要求，编制好都市现代农业发展的规划，并抓好组织实施。有关部门要根据规划统筹安排支持措施，让规划真正落地生根、开花结果，使都市现代农业沿着正确的方向发展。
要积极创新农业资源配置方式，探索土地入股、合作社等方式，发展农业规模经营。创新农业经营主体，多种方式吸引农民和社会力量参与都市农业发展。创新产业组织模式，强化农业产前产后环节一体化，加强一二三产业融合。创新农业收益分配方式，保护农民权益，促进农民分享现代农业发展成果。创新市场调控方式，促进农产品市场的平稳运行。
城市周边和其他地区要充分发挥各自资源优势，在发展都市现代农业中实现优势互补、互为支撑，要避免同质竞争、地区封锁。大中城市要搭建开放、畅通、共享的科技资源交流平台，促进形成农业区域性关键技术协同创新机制。城市管理者要秉持开放心态，勇于破除行政壁垒，在农产品批发市场布局、质量安全监管、物流体系建设等方面加快实现同等待遇，同时加强区域间的协作交流，携手推进农业现代化。
都市现代农业发展，天地广阔，潜力巨大。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，锐意进取，扎实工作，不断开创都市现代农业发展新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新的更大的贡献！
中国乡村发现网转自：农民日报
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